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海洋大省海南竟陷入缺水“困局”

2016年04月25日 09:02 来源:经济参考报 参与互动 

  表面上拥有良好水利条件的海南岛,却面临着比较突出的工程性和季节性缺水问题。去年5月份开始,海南省内大部分市县遭遇了严重旱情,暴露出水利工程建设“短板”。记者近日采访获悉,海南将“大水网”建设纳入“十三五”规划和“多规合一”的《海南省总体规划》,构建高效的水网保障体系,补齐水利短板。

  海洋大省面临缺水困境

  “去年800多亩香蕉基本上绝收了,损失了几百万。”记者近日在海南省东方市见到香蕉种植户马小东时,他仍未从去年的旱灾中恢复过来。据他介绍,去年在这个市的戈枕水库旁租的地一连几个星期抽不出水灌溉,水库基本见底。

  海南西部的东方市、昌江黎族自治县是去年海南发生旱情的重灾区。昌江县坐拥昌化江、珠碧江这两条径流量较大的河流,还处在石碌水库、大广坝两座中大型水库的灌区范围,但旱情严重时,昌江县部分农村出现人畜饮水困难,需要外运自来水进行补给,农业灌溉遭到较大影响。

  海南省三防办副主任陈武说,海南虽然处于我国热带和亚热带地区,降水丰沛,且四面环海,但区域性、季节性、工程性降水问题却异常突出。海南多年平均降雨量1750毫米,但空间分布不均,岛中部及东北部雨量多,西南部与量少,而且非汛期降水量不到全年的20%,降水量年际变化大,丰水年和枯水年相差可达数倍。

  陈武说,水利设施建设的滞后性是加剧海南缺水严重性的另一大因素。海南全省现有水利工程库容72亿立方米,仅占径流量的23.7%,由于缺乏拦蓄工程,大部分径流白白流入大海。由于多数中小型水库、渠系之间缺乏有效连通,不能实现丰枯调剂、应急调度。“去年旱情时三亚大隆水库有水供不出,赤田水库缺水引不进,造成三亚市生活用水告急,充分暴露了现状水网在特大旱情面前的脆弱性。”

  昌江石碌水库是昌江工程性缺水的典型代表。据昌江县水务局相关负责人介绍,全县现有水源工程300多宗,年设计供水能力2.17亿立方米,而由于灌区配套、管理等多种原因,实际年供水能力仅为1.72亿立方米。石碌水库工程管理局干部卢平说,作为昌江县最大的水库,因库容量小,旱季蓄不住水,汛期时又不能大量蓄水,造成径流浪费,水库的调节作用不大。

  “大水网”建设迫在眉睫

  记者在采访中发现,作为一个岛屿型省份,天然存续能力弱,水网建设不健全将严重影响海南的经济社会发展,防灾、自然生态、城乡供水等方面的风险开始显现。

  一是抵御洪(潮)涝能力风险下降。海南一些乡镇干部告诉记者,水利工程重建设轻管理的现象突出,一些水利设施除了干渠、支渠有人管理,其他的斗渠、农渠、毛渠基本很少有人管。记者在昌江、文昌等市县采访时发现,一些农田中斗渠、农渠、毛渠年久失修的情况比较普遍,有些杂草丛生,有些被泥沙淤塞,水流不畅,严重影响了行洪过水能力。陈武表示,海口、文昌、琼海、万宁等海南东部沿海城镇排水设施建设标准低,受潮水顶托,河流泄洪入海通道不畅,极易导致城市内涝,农田淹水等问题。

  二是水生态环境风险凸显,水资源保护难度大。昌江县多名水务干部表示,由于规划建设问题,昌江境内河流存在减脱水段,生态廊道功能受损。据介绍,昌江县境内重要河流昌化江流域内小型水电站69座,多为饮水式电站,造成减脱水段增加,对河道生态流量影响较大,引起流域内湿地退化。同时,海南的河流还多呈现丰枯期明显,枯水期天然径流量小,河道水体纳污能力低等问题。

  三是城乡供水多为单水源,供水安全风险大。陈武说,海南省目前水利设施供水能力基本可满足生活和工业用水需求,但城市供水均为单水源,应对持续干旱和严重干旱的能力较低,供水安全普遍存在。海南省的定安县、文昌市、五指山市已经连续几年出现城市水源不足问题。记者在白沙、昌江等多地了解到,海南西部农村地区依然“靠井吃饭”,一些群众反映,村里没有应急备用水源,一旦机井出现干枯,生活用水困难将会凸显。

  需合理规划多方发力

  据了解,海南“多规合一”试点所编制的《海南省总体规划》中将全省路网、光网、电网、气网和水网等“五网”基础设施作为发展建设的重点。其中水网建设方面,将着力构建防洪抗旱减灾、水资源合理配置和高效利用、水资源与水生态环境保护三大体系,进一步降低洪涝灾害损失,提升海南岛水资源科学配置和灵活调度水平,从根本上解决海南岛重点地区的工程性缺水,确保生活、生产、生态供水安全。

  海南省省长刘赐贵表示,打造“大水网”,旨在加快推进从粗放用水方式向集约用水方式的根本转变,需要结合全省的建设布局,统筹协调丰枯并济、产业集聚、休闲旅游等多项功能,优化空间布局,预留发展哦那个件,促进流于与区域、城市与农村水流协调发展,促进经济社会发展省生态环保相协调。

  在海南省水务部门编制的《海南省水网建设规划》中记者看到,海南的“大水网”建设将主要围绕四大内容建设。一是实现水资源科学高效配置。海南将在“十三五”期间启动全岛水系连通工程。二是弥补储水能力不足。建设现代农业水利建设工程和节水供水重大水利工程。海南省将在“十三五”期间上马多项水库和江河饮水工程。三是强化饮水安全和管理。四是推动水利扶贫攻坚,一揽子解决贫困县农村饮水安全、防洪排涝、农业灌溉、水生态建设等问题。

  陈武表示,“大水网”建设是一项系统工程,耗资大,需要多部门协同。海南的水网规划要与行业、省的统一规划相衔接,相关部门的协同合作也非常重要。海南还将探索创新投资融资体制,组建省级水利投融资平台,引进投资机构参与水利投资体制改革,谋求资金效益最大化。

【编辑:左盛丹】
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